鲁能集团退出足球市场的原因如下：
1. 央企退出政策
由于相关部门的政策问题，央企退出职业足球已成为大势所趋。2017年中赫集团收购北京国安足球俱乐部的股份成为大股东，这也标志着央企开始逐渐退出足球市场。鲁能集团作为山东省地方国企，自然也受到了这一政策的影响。
2. 干部问题
鲁能集团的干部从爬电线杆起步，非常谨慎。为了公家的事情，他们必须先打申请，再进行审计，年年还要进行考核评比。鲁能派来的干部不敢随意行事。但文旅接手山东足球后的情况不同，作为文化旅游相关企业，他们在管理足球俱乐部时可能会采取不同的策略。
3. 争议案件
据亚洲足球协会（AFC）官方解释，山东鲁能存在一个逾期付款案件，然而这个案件一直未能解决。尽管亚足联提前通知了鲁能，要求他们解决这个问题，但鲁能仍然没有采取有效行动。最终亚足联剥夺了鲁能参加比赛的资格。
4. 股权划转
国家电网将鲁能集团5%的股权无偿划转给济南文旅集团，使其成为山东鲁能足球俱乐部的第一大股东。这使得济南文旅取得了更大的话语权和决策权。这也体现了国家电网退出传统制造业和房地产业务，剥离鲁能集团的决心。
5. 不公正判罚
鲁能集团也曾多次遭遇不公正的判罚，这被认为是对鲁能的故意针对。这些错误的判罚直接影响了球队的整个赛季，给他们的努力和成绩造成了巨大的损失。
6. 管理和发展问题
山东鲁能泰山足球俱乐部有着百年俱乐部建设的战略目标，积极推进内部管理、基础设施建设和后备队伍培养工作，并取得了显著的成绩。由于众多问题的存在，鲁能集团可能觉得无法在足球市场上继续取得进展，进而决定退出。
7. 央企整改
国家电网对外宣布，将坚守电网主业，下决心退出传统制造业和房地产业务，并剥离掉鲁能集团。这也进一步促使鲁能集团退出足球市场。
鲁能集团退出足球市场是受到央企退出政策、干部问题、争议案件、股权划转、不公正判罚、管理和发展问题以及央企整改等多重因素的影响。
