权责发生制以财政收支发生时实行财政记账为依据，将收入、支出分别进行计提。即在缴款、报销时实行财政记账，无论财政收入支出实物是否到位，都会进行记账支出。在财政收入和支出发生时，就实行财政记账。
而收付实现制则以实际收付资金作为财政收支的支付依据，只有当收入或支出物资实际到位时，才进行财政计费。即政府在收到财政收入，或支出财政经费时，只有实际收付财政经费到位后，方能进行财政收入或支出的记账。
从历史的角度来看，在中国古代，中国的财政管理是以“实现制”为主。这意味着收入必须实物到位，才能进行财政记账并勾兑支出。然而，自1949年新中国成立以来，政府采取了“权责发生制”。根据这一制度，即使收入未实物到位，仍可实施支出。
