扣缴义务人在税收征纳关系中扮演着重要的角色。虽然扣缴义务人既不是真正的纳税人，也不是实际承担税款的负税人，但他们却承担着代为扣税和缴纳税款的法定职责。这些义务是由法律基于行政便宜主义而设定的，是法定的义务。扣缴义务人需要面对国家和征税机关，并且常常同时扮演纳税人的角色。因此，将扣缴义务人与实际纳税人一起归入纳税人的概念范畴，有利于保护扣缴义务人在税法上的权利。
总之，无论是公司员工还是非公司员工，都可以申报个人所得税。扣缴义务人在税收征纳过程中起着重要的作用，他们需要按照规定进行预扣或代扣税款，并按时缴纳到国库中。同时，扣缴义务人也需要做好专项记载备查的工作。这样的安排有助于保护扣缴义务人在税法上的权益。
