根据该通知，委托代理合同的具体内容需要满足以下条件才能被视为应税凭证：首先，合同必须明确规定代理事项；其次，合同必须明确规定代理单位的权限；最后，合同必须明确规定代理单位的责任。只有当这些条件都得到满足时，委托代理合同才能被视为应税凭证，并需要进行贴花。
对于不符合上述条件的委托代理合同，代理单位和委托单位无需进行贴花手续。这是因为这些合同并未涉及具体的经济利益交换，因此不构成应税行为。这样的规定有助于简化税务管理流程，减轻纳税人的负担，同时也符合税收政策的公平原则。
总之，根据国家税务局的规定，委托代理合同只有在明确代理事项、权限和责任的情况下才需要贴花。对于不符合这些条件的合同，代理单位和委托单位无需进行贴花手续。这一规定旨在简化税务管理流程，减轻纳税人的负担，并确保税收政策的公平性。
