首先，这项政策适用于除制造业以外的企业。这意味着，如果一家企业的主要业务是制造业，那么它将无法享受研发费用加计扣除的优惠。这是因为该政策旨在鼓励企业在研发领域进行投入，而制造业通常与研发活动的直接关联性较低。
其次，这项政策不适用于烟草制造业。烟草制造业是一个特殊的行业，其研发活动通常与烟草产品的安全性和品质有关。因此，政府决定将烟草制造业排除在研发费用加计扣除政策的范围之外。
此外，住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业以及娱乐业也不适用该政策。这些行业通常与研发活动的直接关联性较低，因此政府决定将这些行业排除在外。
总之，根据《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》，企业研发费用加计扣除的适用主体主要包括除制造业以外的企业，但排除了烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、娱乐业等与研发活动直接关联性较低的行业。这一政策的出台旨在鼓励企业在研发领域进行更多的投入，以推动科技创新和经济发展。
